Если говорить о законности такого указа, то следует обратиться к Конституции РФ, статья 9 которой закрепляет, что "земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности". Развивая эту норму статья 36 Конституции гласит, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Таким федеральным законом является у нас Земельный кодекс РФ. И вот в статье 15 уже кодекса сказано, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации.
В настоящий момент перечень приграничных территорий, в пределах которых иностранцам владеть землей запрещено, установлен Указом Президента от 9 января 2011 г. № 26. Именно в него Указом от 20 марта 2020 были внесены изменения - перечень территорий расширен. Всего в Указе теперь содержится порядка 400 приграничных муниципальных образований.
Таким федеральным законом является у нас Земельный кодекс РФ. И вот в статье 15 уже кодекса сказано, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации.
В настоящий момент перечень приграничных территорий, в пределах которых иностранцам владеть землей запрещено, установлен Указом Президента от 9 января 2011 г. № 26. Именно в него Указом от 20 марта 2020 были внесены изменения - перечень территорий расширен. Всего в Указе теперь содержится порядка 400 приграничных муниципальных образований.
Будет ли это распространяться только на новые компании на рынке или это распространиться на компании, которые уже владеют земельными участками в Калининграде?
По общему правилу закон обратной силы не имеет. Следовательно, если какие-то иностранные граждане или иностранные организации успели оформить право собственности на земельные участки, теперь включенные в запрещенные территории, то право собственности сохранится. Но государство всегда имеет право выкупить эти земли для государственных нужд с соответствующей компенсацией собственникам.
Как эта мера повлияет на развитие бизнеса?
Любые ограничения и лишения всегда негативно влияют на свободолюбивый бизнес. Конечно, такие меры не сделают "запрещенные территории" инвестиционно привлекательными для иностранного бизнеса. Да, сохраняется право аренды земельных участков, но право аренды менее стабильное право, чем титул собственности. При этом следует понимать, что такие ограничения вводятся в пользу защиты интересов страны в целом и граждан в частности. Так, презюмируя незыблемость права собственности и не ограничивая иностранцев в возможности иметь землю в собственности в приграничных территориях, можно получить очень враждебные пограничные анклавы.
И такие анклавы государство еще и вынуждено будет защищать на деньги налогоплательщиков - собственность же.
И такие анклавы государство еще и вынуждено будет защищать на деньги налогоплательщиков - собственность же.
